為全面提升縣域科技創(chuàng)新能力，加快實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《保定市縣域科技創(chuàng)新躍升三年攻堅行動方案》(保政辦函〔2021〕5號）和《2023年保定市縣域科技創(chuàng)新躍升攻堅行動推進(jìn)方案》(保科字〔2023〕16號），結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、2023年工作目標(biāo)
深入貫徹落實保定市縣域科技創(chuàng)新躍升三年攻堅行動方案，緊盯“創(chuàng)新投入、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新條件、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新管理”5個一級指標(biāo)和17個二級指標(biāo)，2023年縣域創(chuàng)新環(huán)境較好改善，科技創(chuàng)新能力加快提升，由C類縣躍升為B類，各項指標(biāo)自評確保達(dá)到60分以上。
二、2023年工作舉措
（一）繼續(xù)強(qiáng)化專班作用。縣域科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組專班積極發(fā)揮好統(tǒng)攬全局和牽頭抓總的作用，各專班成員單位根據(jù)部門職能，積極配合，形成合力，完善“主要領(lǐng)導(dǎo)親自問+主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓+各項指標(biāo)負(fù)責(zé)人親自做+考核組年終問責(zé)”長效工作體系，全力打好快速提升縣域科技創(chuàng)新能力的組合拳。
（二）開展培訓(xùn)幫扶服務(wù)。發(fā)改局積極對接省科技情報研究院，聘請專業(yè)人員對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技管理人員進(jìn)行縣域科技創(chuàng)新指導(dǎo)培訓(xùn)，解答在服務(wù)縣域科技創(chuàng)新工作遇到的問題，實現(xiàn)全縣科技管理部門工作人員能力和素質(zhì)的整體提升，更好地服務(wù)縣域科技創(chuàng)新工作。
（三）實施精準(zhǔn)晉級提位。縣域科技創(chuàng)新躍升攻堅行動要抓快板強(qiáng)弱板，對當(dāng)年推進(jìn)短期見效快的快板監(jiān)測評估指標(biāo)要高度重視，縣政府應(yīng)設(shè)立財政科技專項資金，建立財政科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，加大財政對科技創(chuàng)新支持的力度，提高地方財政科技支出占公共財政支出的比重，快速提升創(chuàng)新投入分值；加大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的培育力度，提升創(chuàng)新主體分值；在精心培育省級以上室、院、中心、基地等創(chuàng)新條件的基礎(chǔ)上，加大對企業(yè)研發(fā)費用加計扣除獎補(bǔ)企業(yè)數(shù)量與資金額度、國家科技型中小企業(yè)數(shù)量、科技領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員工作站覆蓋率、省級以上創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、院士合作單位、省級山區(qū)“四個一”科技示范工程基地等科目的培育，在創(chuàng)新條件方面獲得增加分?jǐn)?shù)；科技管理部門組織專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對企業(yè)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范縣域科技創(chuàng)新相關(guān)數(shù)據(jù)的填報，真實反映出創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出的業(yè)績。
(四)協(xié)調(diào)溝通形成合力。縣政府緊緊圍繞省、市政府關(guān)于縣域科技創(chuàng)新躍升計劃,縣級科技部門根據(jù)省、市科技部門關(guān)于推進(jìn)縣域科技創(chuàng)新的若干措施,積極與上一級有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,形成省、市、縣三級縱向工作合力,確保政令暢通、工作順暢。縣級工作專班的部門之間相互溝通,發(fā)揮部門職能作用,為完成縣域科技創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)提供服務(wù),縣級工作專班的部門之間,相互支持,密切配合,共擔(dān)縣域科技 創(chuàng)新重任,部門之間形成橫向的工作合力, 團(tuán)結(jié)一心,共同完成好縣域科技創(chuàng)新躍升攻堅任務(wù)。
三、2023年重點任務(wù)
（一）建立科技投入增長機(jī)制。
1.加大科技創(chuàng)新投入。縣財政對科技投入預(yù)算和支出給予優(yōu)先安排、重點保障，確保縣級財政科技支出經(jīng)費只增不減，支出比重持續(xù)增長，2023年財政科技支出達(dá)到8000萬元以上，占公共財政支出的比重1.2%；開展科技政策幫扶，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策和市科技型中小企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助政策宣傳，調(diào)動和激勵企業(yè)制定研發(fā)計劃，加大研發(fā)投入，規(guī)范研發(fā)活動，規(guī)上工業(yè)企業(yè) R&D經(jīng)費（5000萬元以上）支出占主管業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到0.75%以上。（牽頭單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計局）
（二）培育壯大創(chuàng)新主體。
1.加快培育高新技術(shù)企業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，完善“科技型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”的全鏈條培育模式，篩選一批發(fā)展前景好、科技含量較高的企業(yè)培育成高新技術(shù)企業(yè)，確保2023年我縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家。（牽頭單位：縣發(fā)改局）
2.加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。實施科技型中小企業(yè)成長計劃，通過政府購買服務(wù)等方式，為科技型中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、管理指導(dǎo)、服務(wù)咨詢、市場拓展等服務(wù)。鼓勵科技型中小企業(yè)充分利用高等院校、科研院所等科技資源，開展科技創(chuàng)新研發(fā)活動，確保2023年我縣科技型中小企業(yè)達(dá)到500家。（牽頭單位：縣發(fā)改局）
3.規(guī)范工商注冊法人企業(yè)。一是對現(xiàn)有市場主體中長期不經(jīng)營的法人企業(yè)進(jìn)行排查，督促存疑企業(yè)申請注銷。二是在完成我縣市場主體發(fā)展目標(biāo)前提下，確保2023年千家工商注冊企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2家。三是在完成我縣市場主體發(fā)展目標(biāo)前提下，確保2023年千家工商注冊企業(yè)中科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到41家。（牽頭單位：縣行政審批局、縣市監(jiān)局、縣發(fā)改局）
（三）推進(jìn)創(chuàng)新條件發(fā)展。
1.建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。組織開展規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)行動，支持有條件的企業(yè)建設(shè)市級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。確保2023年申報省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟1家、1家省級技術(shù)創(chuàng)新中心、省級星創(chuàng)天地2-3家、輔助規(guī)上企業(yè)建立工業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)5-7家，增加科技特派員工作站5個。（牽頭單位：縣發(fā)改局）
2.創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。支持龍頭企業(yè)建設(shè)孵化器、眾創(chuàng)空間，助力科技企業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求調(diào)研，開展技術(shù)成果推介活動，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果落地轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：縣發(fā)改局）
3.建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)與科研院所、高校合作建立省、市級技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。確保2023年產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)到3家。（牽頭單位：縣發(fā)改局）
（四）提高創(chuàng)新產(chǎn)出能力。
1.規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快我縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，確保2023年規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到15%。（牽頭單位：縣統(tǒng)計局）
2.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)申請和使用。實施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化，培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，提升企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭的能力。確保2023年我縣萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到每萬人0.3件。（牽頭單位：縣市監(jiān)局）
3.確保規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步提升。加大規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育力度，增加規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)入統(tǒng)個數(shù)，確保2023年我縣規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到10%以上。（牽頭單位：縣統(tǒng)計局）
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率。通過幫助企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、擴(kuò)大蔬菜種植面積等措施，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入，確保2023年我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到70%以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣統(tǒng)計局）
（五）加強(qiáng)科技管理效能。
1.全力爭取上級獎勵支持。積極引導(dǎo)企業(yè)承接各類科技計劃項目，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)及發(fā)明創(chuàng)造，爭取更多科技專項獎勵支持。（牽頭單位：縣發(fā)改局）
2.加強(qiáng)科技金融服務(wù)。加強(qiáng)財政科技資金引導(dǎo)，積極吸引社會資本廣泛參與，加強(qiáng)與省、市、縣相關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作，解決中小企業(yè)融資難的問題。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣金融辦）
3.持續(xù)推動科技幫扶。大力開展科技興農(nóng)、科技助農(nóng)，努力提升科技幫扶成效。聘請省、市級專家，抽調(diào)縣技術(shù)人員組建“專家服務(wù)團(tuán)”，發(fā)揮我縣科技特派員工作站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員優(yōu)勢，向群眾提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作安排,將縣域科技創(chuàng)新工作定為“一把手工程”,加強(qiáng)頂層設(shè)計和布局, 依據(jù)本方案制定年度提分目標(biāo)、責(zé)任清單和時間表、路線圖,深入研究,精心部署,強(qiáng)力推動,力爭如期完成晉級躍升任務(wù)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任意識。各部門要落實縣域科技創(chuàng)新躍升攻堅行動主體責(zé)任,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人, 要高度重視、親自指揮,親自調(diào)度,制定工作制度,細(xì)化、實化、具體化工作方案,對標(biāo)對表縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測評價體系中 5個一級指標(biāo)和 17個二級指標(biāo),逐條逐項研究分析,查漏補(bǔ)缺、固強(qiáng)補(bǔ)弱,及時監(jiān)測、預(yù)警、分析、調(diào)度指標(biāo)運行情況，把科技創(chuàng)新作為推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎,確 ?？h域科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)躍升。
（三）加強(qiáng)過程管理。建立健全科技創(chuàng)新躍升督導(dǎo)、監(jiān)測、通報、考核工作機(jī)制。定期對縣域科技創(chuàng)新躍升攻堅行動進(jìn)展情況進(jìn)行梳理,對工作完成情況進(jìn)行監(jiān)測,實施跟蹤問效,推進(jìn)重點工作任務(wù)落實。
相關(guān)解讀：《2023年曲陽縣縣域科技創(chuàng)新躍升攻堅行動推進(jìn)方案》解讀
