（《曲陽縣縣級儲備糧管理辦法》已于2023年10月12日縣長辦公會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2023年11月27日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對縣級儲備糧的管理，保證縣級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮縣級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，依據(jù)《保定市市級儲備糧管理辦法》（保政函﹝2023﹞7號）及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱縣級儲備糧，是指縣人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全縣糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，應(yīng)對突發(fā)公共事件的糧食。
第三條 從事和參與縣級儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 縣級儲備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確?？h級儲備糧儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本、費用。
縣級儲備糧的調(diào)用權(quán)歸縣人民政府,未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),任何單位和個人不得擅自動用縣級儲備糧。
第五條 曲陽縣發(fā)展和改革局(以下簡稱縣發(fā)改局)負(fù)責(zé)組織擬訂縣級儲備糧規(guī)模總量、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，報縣人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并對縣級儲備糧的管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
第六條 曲陽縣財政局（以下簡稱縣財政局）負(fù)責(zé)安排縣級儲備糧的貸款利息、管理費用等財政補(bǔ)貼，保證及時、足額撥付，制定縣級儲備糧的財務(wù)管理辦法，并負(fù)責(zé)對縣級儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
第七條 縣發(fā)改局負(fù)責(zé)縣級儲備糧的行政管理，對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，依法實施監(jiān)督檢查，并依照國家、省、市和縣有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)建立健全縣級儲備糧各項業(yè)務(wù)管理制度。
第八條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行曲陽縣支行（以下簡稱縣農(nóng)發(fā)行）依照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排縣級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。
第九條 任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用、輪換費用等財政補(bǔ)貼。
第十條 任何單位和個人不得破壞縣級儲備糧倉儲設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧。
縣級人民政府對破壞縣級儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門予以制止、查處。
第十一條 任何單位和個人對縣級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向縣發(fā)改局等有關(guān)部門舉報?？h發(fā)改局接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門處理。
第二章 縣級儲備糧的計劃
第十二條 縣級儲備糧的收購、銷售計劃，由縣發(fā)改局根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的縣級儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)縣發(fā)改局、縣財政局審核同意后，由縣發(fā)改局會同縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)給承擔(dān)縣級儲備糧儲存任務(wù)的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）。
第十三條 縣級儲備糧年度輪換計劃由縣發(fā)改局根據(jù)縣級儲備糧的品質(zhì)和儲存年限以及糧食市場形勢的分析提出建議，與縣財政局和縣農(nóng)發(fā)行協(xié)商一致后共同下達(dá)。
第十四條 縣發(fā)改局根據(jù)縣級儲備糧的收購、銷售和輪換計劃，具體組織實施縣級儲備糧的收購、銷售和輪換。
第十五條 縣糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將縣級儲備糧收購、銷售、年度及各批次輪換計劃的具體執(zhí)行情況，及時抄送縣財政局和縣農(nóng)發(fā)行。
第三章 縣級儲備糧的儲存
第十六條 縣級儲備糧的承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）同一庫區(qū)完好糧油倉儲設(shè)施容量：糧食倉容在5000噸以上；
（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)施；
（三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的縣級儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測縣級儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；
（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術(shù)人員；
（五）經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，并無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄。
第十七條 縣級儲備糧承儲企業(yè)的確定，由縣發(fā)改局會同縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行等部門按照本辦法第十六條規(guī)定的承儲企業(yè)條件和有關(guān)法律及規(guī)定，實行公開招標(biāo)。
縣發(fā)改局應(yīng)當(dāng)與承儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。
第十八條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)縣級儲備糧的國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和各項業(yè)務(wù)管理制度，保證入庫的縣級儲備糧達(dá)到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對縣級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證縣級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全?？h級儲備糧承儲企業(yè)不得將縣級儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他經(jīng)營性糧食業(yè)務(wù)混合經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)按照政策性職能和經(jīng)營性職能分開的原則，縣級儲備糧儲存不得與其他經(jīng)營性糧食混合存放，要專倉儲存，專倉保管，并設(shè)立倉儲標(biāo)示牌進(jìn)行公示保管。
第二十條 承儲企業(yè)不得虛報、瞞報縣級儲備糧的數(shù)量，不得在縣級儲備糧中摻雜摻假、以次充好，不得擅自串換縣級儲備糧的品種、變更縣級儲備糧的儲存地點，不得因延誤輪換或者管理不善造成縣級儲備糧陳化、霉變。
第二十一條 承儲企業(yè)不得以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取縣級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補(bǔ)貼。
第二十二條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全縣級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，定期進(jìn)行安全檢查和隱患整治。
承儲企業(yè)所在地的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持承儲企業(yè)做好縣級儲備糧的安全管理工作。
第二十三條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對縣級儲備糧的儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時處理；不能處理的，承儲企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向縣發(fā)改局報告。
第二十四條 縣級儲備糧的收購、銷售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進(jìn)行，如遇特殊緊急狀態(tài)，也可以采用縣人民政府規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第二十五條 承儲企業(yè)不得以縣級儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)。
承儲企業(yè)被依法撤銷、解散、破產(chǎn)或者對縣級儲備糧管理不善的，縣發(fā)改局可以會同縣財政局和縣農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)儲備庫點調(diào)整計劃，將其儲存的縣級儲備糧交給其他承儲企業(yè)儲存。
第二十六條 縣級儲備糧的管理費用實行包干，貸款利息按銀行現(xiàn)行規(guī)定實行據(jù)實補(bǔ)貼，經(jīng)縣財政局核定后，通過縣農(nóng)發(fā)行補(bǔ)貼專戶直接撥付到承儲企業(yè)。
縣級儲備糧的管理費用標(biāo)準(zhǔn)，參照中央儲備糧管理費用的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十七條 縣級儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤?？h級儲備糧貸款必須與入庫成本保持一致，并實行專戶管理、?？顚Ｓ谩①徺J銷還、全程監(jiān)管。
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在縣農(nóng)發(fā)行開立基本賬戶，并接受信貸監(jiān)管。
第二十八條 縣級儲備糧的入庫成本通過招標(biāo)方式確定?？h級儲備糧的入庫成本一經(jīng)確定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自更改縣級儲備糧入庫成本。
第二十九條 縣級儲備糧的損失、損耗應(yīng)當(dāng)及時處理。具體管理辦法，由縣財政局會同縣發(fā)改局，并征求縣農(nóng)發(fā)行的意見后制定。
第三十條 縣發(fā)改局應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計、分析縣級儲備糧的儲存管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況及時通報縣財政局和縣農(nóng)發(fā)行。
第四章 縣級儲備糧的輪換
第三十一條 縣級儲備糧輪換,以儲存年限為參考標(biāo)準(zhǔn)，實行計劃輪換制度，由縣發(fā)展改革部門提出輪換計劃，與縣財政局和縣農(nóng)發(fā)行協(xié)商一致后共同下達(dá)，由承儲企業(yè)具體組織實施，遇有特殊情況可提前輪換。
縣級儲備糧的儲存年限:糧食按收獲年份計算，在正常儲存條件下，儲存年限一般為小麥5年，玉米和稻谷3年；食用植物油按生產(chǎn)加工年份計算，在正常儲存條件下，儲存年限一般為2年。
第三十二條 承儲企業(yè)負(fù)責(zé)縣級儲備糧輪換前后的質(zhì)量品質(zhì)檢測，縣級儲備糧的品質(zhì)檢測，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，并以具有相應(yīng)資質(zhì)的糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的檢測結(jié)果為依據(jù)，并按照規(guī)定保存質(zhì)量安全檔案，規(guī)范出入庫質(zhì)量安全管理，如實記錄出入庫、儲存期間糧食質(zhì)量安全情況。縣發(fā)改局按照職責(zé)對購銷、輪換的縣級儲備糧、庫存的縣級儲備糧質(zhì)量品質(zhì)進(jìn)行抽查。
第三十三條 收購、輪換入庫的地方儲備糧應(yīng)當(dāng)為最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，經(jīng)檢驗，達(dá)到收購年度輪換計劃規(guī)定的等級和質(zhì)量安全要求。
第三十四條 縣級儲備糧可以按照先購后銷、邊銷邊購和先銷后購的方式輪換。各批次的具體輪換方式，由縣發(fā)改局根據(jù)市場情況確定，并通報縣農(nóng)發(fā)行。
第三十五條 因縣級儲備糧輪換形成暫時空庫的，空庫時間可按輪換批次滾動計算，不得超過4個月。因特殊原因，需要延長空庫時間的，須報縣發(fā)改局批準(zhǔn)，并征得縣財政局同意。
第三十六條 縣級儲備糧輪換原則上不作庫存成本調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整輪入糧食庫存成本的，須報縣財政局會同縣發(fā)改局、縣農(nóng)發(fā)行研究確定。
第三十七條 縣級儲備糧的輪換費用實行定額包干，由縣財政局根據(jù)縣級儲備糧輪換計劃核定后，通過縣農(nóng)發(fā)行補(bǔ)貼專戶，直接撥付到承儲企業(yè)。
縣級儲備糧的輪換費用，參照中央儲備糧輪換費用的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十八條 縣級儲備糧輪換的價差收入應(yīng)當(dāng)及時上繳縣財政局，由縣財政局在縣農(nóng)發(fā)行設(shè)立專戶儲存，專款專用，以盈補(bǔ)虧。縣級儲備糧輪換的價差虧損（含正常的損失、損耗），由縣財政補(bǔ)貼以彌補(bǔ)。因不可抗力因素造成的損失，由承儲企業(yè)全額入保理賠，理賠差額部分由縣財政局納入財政預(yù)算。
在規(guī)定的空庫時間內(nèi)，縣級儲備糧的管理費用補(bǔ)貼照常撥付；縣級儲備糧超過規(guī)定的空庫時間（包括經(jīng)批準(zhǔn)延長的時間）不能入庫的，對空庫部分停止撥付貸款利息和管理費用等財政補(bǔ)貼。
第五章 縣級儲備糧的動用
第三十九條 縣發(fā)改局應(yīng)當(dāng)完善縣級儲備糧的動用預(yù)警機(jī)制，適時向縣人民政府提出動用縣級儲備糧的建議。
第四十條 出現(xiàn)下列情形之一的，可以動用縣級儲備糧：
（一）全縣或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動的；
（二）發(fā)生突發(fā)公共事件需要動用縣級儲備糧的；
（三）縣人民政府規(guī)定的其他情形。
第四十一條 縣級儲備糧的動用，由縣發(fā)改局、縣財政局提出動用方案，報縣人民政府批準(zhǔn)，并抄送縣農(nóng)發(fā)行。在緊急情況下，縣人民政府直接決定動用縣級儲備糧，并下達(dá)動用命令。縣級儲備糧動用方案應(yīng)當(dāng)包括糧食的品種、數(shù)量、價格、使用安排和運輸保障等內(nèi)容。
第四十二條 縣人民政府批準(zhǔn)的縣級儲備糧動用方案和下達(dá)的縣級儲備糧動用命令，由縣發(fā)改局具體組織實施。
第四十三條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣人民政府批準(zhǔn)的縣級儲備糧動用方案和下達(dá)的縣級儲備糧動用命令。
第四十四條 縣人民政府決定動用縣級儲備糧，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時安排完成等量補(bǔ)庫，發(fā)生的損失（包括貸款本金、利息和發(fā)生的相關(guān)費用），由縣財政局負(fù)責(zé)彌補(bǔ)。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十五條 縣發(fā)改局和縣財政局按照各自職責(zé)，依法對承儲企業(yè)執(zhí)行糧食法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：
（一）進(jìn)入承儲企業(yè)檢查縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況；
（二）向有關(guān)單位和人員了解縣級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；
（三）調(diào)閱縣級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；
（四）依法處理違法行為。
第四十六條 縣發(fā)改局和縣財政局在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧在數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲企業(yè)立即糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取消其承儲任務(wù)。
第四十七條 縣發(fā)改局和縣財政局的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。
第四十八條 審計機(jī)關(guān)按照規(guī)定的職責(zé)，依法對縣級儲備糧的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時處理。
第四十九條 承儲企業(yè)及有關(guān)單位和人員對縣發(fā)改局、縣財政局和審計機(jī)關(guān)依法實施的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料，不得以任何理由拒絕、干涉或者阻撓。
第五十條 縣發(fā)改局、縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對縣級儲備糧的日常管理和監(jiān)督檢查，對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時糾正；對危及縣級儲備糧儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施處理。
縣發(fā)改局應(yīng)當(dāng)及時將處理情況通報縣財政局和縣農(nóng)發(fā)行。
第五十一條 縣農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照糧食收購資金封閉管理和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲備糧貸款管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對縣級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時提供有關(guān)情況和資料。
第五十二條 國家機(jī)關(guān)工作人員和承儲企業(yè)違反本辦法的，按有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年?！肚柨h人民政府關(guān)于印發(fā)〈曲陽縣縣級儲備糧管理辦法〉的通知》（〔2021〕曲府65號）同時廢止。
相關(guān)解讀：《曲陽縣縣級儲備糧管理辦法》解讀
