各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《保定市小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法》已經(jīng)市政府2020年1月2日第六十一次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
保定市人民政府辦公室
2020年3月17日
保定市小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為更好地滿足人民群眾多樣化出行需要，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)小微型客車租賃服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)《河北省道路運(yùn)輸條例》（河北省第十二屆人民代表大會(huì)委員會(huì)公告第116號(hào)）《交通運(yùn)輸部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕110號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市區(qū)域內(nèi)從事小微型客車租賃相關(guān)業(yè)務(wù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱小微型客車租賃，是指在約定時(shí)間內(nèi)小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)者將小微型客車交付承租人使用，收取租賃費(fèi)用，不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營(yíng)方式。
本辦法所稱租賃車輛，是指汽車租賃經(jīng)營(yíng)者提供車輛租賃服務(wù)以獲取利潤(rùn)為目的而使用的機(jī)動(dòng)車。
本辦法所稱分時(shí)租賃，俗稱汽車共享，是以分鐘或小時(shí)等為計(jì)價(jià)單位，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為用戶提供自助式車輛預(yù)定、車輛取還、費(fèi)用結(jié)算為主要方式的小微型客車租賃服務(wù)。
第三條 小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理應(yīng)堅(jiān)持“用戶為本，安全第一，改革創(chuàng)新，融合發(fā)展，科學(xué)監(jiān)管，規(guī)范有序”的原則。
在堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略前提下，綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民出行需求、城市交通狀況、城市環(huán)境等因素，以及小微型客車租賃和分時(shí)租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理制定小微型客車租賃發(fā)展規(guī)劃，使其與城市公共交通、其他方式的出租汽車等出行方式協(xié)調(diào)發(fā)展，形成多層次、差異化出行的城市交通出行體系。
第四條 縣級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同住建、自然資源和規(guī)劃、城市管理綜合行政執(zhí)法、公安等部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制訂本區(qū)域內(nèi)小微型客車租賃行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
縣級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)小微型客車租賃管理工作。住建、自然資源和規(guī)劃、城市管理綜合行政執(zhí)法、網(wǎng)信、發(fā)展改革、工信、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、行政審批等部門依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)小微型客車租賃實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 鼓勵(lì)城市商業(yè)中心、政務(wù)中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域的公共停車場(chǎng)為分時(shí)租賃車輛停放提供便利。鼓勵(lì)探索通過(guò)優(yōu)惠城市路內(nèi)停車費(fèi)等措施，推動(dòng)租賃車輛在依法劃設(shè)的城市路內(nèi)停車泊位停放，在不增加城市道路擁堵、不影響其他社會(huì)車輛停放的情況下，提高停車泊位的使用效率和租賃車輛使用便利度。鼓勵(lì)使用新能源車輛開展分時(shí)租賃，并按照新能源汽車發(fā)展有關(guān)政策在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)方面給予扶持。
第六條 從事小微型客車租賃相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法向企業(yè)注冊(cè)機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)，按照法律法規(guī)的規(guī)定，向服務(wù)所在地交通運(yùn)輸行政主管部門提出申請(qǐng)，并依照批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
外商投資小微型客車租賃業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。
第二章 經(jīng)營(yíng)資質(zhì)
第七條 申請(qǐng)從事小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量不少于20輛（含20輛）的小微型客車；
（二）具有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、停車場(chǎng)地；
（三）具有符合國(guó)家和河北省規(guī)定的安全管理制度、服務(wù)規(guī)程、應(yīng)急保障措施以及相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)人員；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 申請(qǐng)從事小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)向服務(wù)所在地交通運(yùn)輸行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
（一）小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表；
（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（三）法定代表人身份證及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證及其復(fù)印件和委托書；
（四）辦公場(chǎng)所、停車場(chǎng)地和管理人員信息；
（五）安全管理制度、服務(wù)規(guī)程、車輛調(diào)度和應(yīng)急保障措施等相關(guān)制度文本；
（六）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)提供與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章要求提供的其他材料。
第九條 申請(qǐng)分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)的，除具備小微型客車租賃的條件外，還應(yīng)符合以下三個(gè)條件：
（一）車輛應(yīng)為新能源車輛。
（二）應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的線上線下服務(wù)能力。
（三）應(yīng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
特殊車型應(yīng)由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門批準(zhǔn)。
第十條 申請(qǐng)分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)向服務(wù)所在地交通運(yùn)輸行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
（一）小微型客車分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表；
（七）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息數(shù)據(jù)交互處理能力的證明材料；
（八）法律法規(guī)和規(guī)章要求提供的其他材料。
第十一條 申請(qǐng)從事小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)?shù)椒?wù)所在地交通運(yùn)輸行政主管部門辦理車輛備案手續(xù)，領(lǐng)取車輛備案證明文件。
申請(qǐng)從事小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理登記。車輛的安全技術(shù)檢測(cè)、環(huán)保檢驗(yàn)和報(bào)廢等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，鼓勵(lì)使用新能源車輛。
為車輛投保交強(qiáng)險(xiǎn)及賠付額度不低于30萬(wàn)第三者責(zé)任險(xiǎn)、車上人員責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。
第三章 經(jīng)營(yíng)服務(wù)
第十二條 小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)通過(guò)多種方式加強(qiáng)品牌建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容，提升規(guī)?；剑瑪U(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局，力爭(zhēng)為消費(fèi)者提供“一點(diǎn)租、多點(diǎn)還”“一城租、多城還”租賃服務(wù)，不斷提升服務(wù)體驗(yàn),增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第十三條 小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，完善網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，依法合規(guī)采集、存儲(chǔ)、使用和保護(hù)個(gè)人信息，不得超越提供小微型客車租賃服務(wù)所必需的范圍。
小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)租賃車輛安全的管控力度，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)者利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）開展車輛預(yù)訂、取還車和電子支付等服務(wù)，提高租車便捷性。
第十四條 小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)通過(guò)多種渠道合理設(shè)置車輛停車泊位，提高租賃車輛使用便利度。
第十五條 小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向承租人提供證件齊全、符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，并進(jìn)行安全提示。
小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)者不得向承租人提供汽車租賃駕駛服務(wù)。
第十六條 小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)落實(shí)完善的身份查驗(yàn)制度，并按要求采集和報(bào)送有關(guān)信息。小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備身份查驗(yàn)所需的設(shè)施設(shè)備，對(duì)承租人提供的有效證件進(jìn)行查驗(yàn)，將有關(guān)信息在車輛租賃合同中記錄，并載明所有駕駛?cè)松矸葑C件和駕駛證信息。
承租人是個(gè)人的，應(yīng)查驗(yàn)承租人的有效身份證件和駕駛證原件；承租人為企業(yè)法人或其他組織的，應(yīng)查驗(yàn)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他有效登記證件，授權(quán)委托書和經(jīng)辦人有效身份證件原件。
租賃車輛應(yīng)交付給經(jīng)過(guò)身份查驗(yàn)的承租人，對(duì)不符合要求、身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的，不應(yīng)提供小微型客車租賃服務(wù)。
第十七條 小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂汽車租賃合同，合同應(yīng)包含以下內(nèi)容：明確雙方的身份信息、權(quán)利與義務(wù)、計(jì)費(fèi)規(guī)則、保險(xiǎn)事故責(zé)任、爭(zhēng)議解決等。
合同期間，發(fā)生事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，經(jīng)事故責(zé)任認(rèn)定后按雙方事先約定或協(xié)議進(jìn)行賠償。
第十八條 小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)租賃車輛的日常使用管理，建立租賃車輛技術(shù)檔案，定期進(jìn)行檢測(cè)維護(hù)，確保租賃車輛性能及安全狀況良好，車容車貌衛(wèi)生整潔。
小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，依法接受社會(huì)公眾投訴，及時(shí)答復(fù)處理結(jié)果。
第十九條 小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)者和承租人不得使用租賃車輛從事或者變相從事其他客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十條 承租人應(yīng)當(dāng)具備駕駛租賃車輛相應(yīng)的資格，并出示相關(guān)證件。汽車租賃期間因承租人過(guò)錯(cuò)造成的道路交通違法行為由承租人負(fù)責(zé)。
第二十一條 承租人不得攜帶易燃、易爆等危險(xiǎn)品以及國(guó)家規(guī)定的其他不得攜帶上車的物品上車。
第二十二條 分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)推廣應(yīng)用“電子圍欄”技術(shù)，引導(dǎo)用戶有序停車。設(shè)有電子圍欄的，應(yīng)停放在電子圍欄內(nèi)，未設(shè)電子圍欄的應(yīng)停放在依法劃設(shè)的城市停車泊位內(nèi)。分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)停車管理，車輛在使用結(jié)束后違規(guī)停放的，經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)將車輛停放至規(guī)定位置，違反規(guī)定停放的，應(yīng)由有關(guān)部門對(duì)承租人進(jìn)行管理和處罰。
第二十三條 分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備線上服務(wù)能力，要通過(guò)技術(shù)手段落實(shí)承租人身份查驗(yàn)要求，應(yīng)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化車輛智能組織調(diào)配，動(dòng)態(tài)優(yōu)化車輛布局，實(shí)現(xiàn)不同時(shí)間、不同區(qū)域間的車輛供需平衡。
第二十四條 分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務(wù)，確保用戶押金和資金安全，確保用戶個(gè)人信息安全。鼓勵(lì)分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者采用信用模式代替押金管理。
第二十五條 分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備線下運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，要通過(guò)運(yùn)營(yíng)人員的日常巡檢、車輛自檢等方式，確保車輛安全狀況良好，要建立完善的車輛調(diào)度、維修、救援、回收機(jī)制和流程。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條 縣級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門及道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，對(duì)道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門及道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，并將考核結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上人民政府公安交通管理部門、安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé)對(duì)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作實(shí)施聯(lián)合監(jiān)督管理。
第二十八條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查中，對(duì)無(wú)道路運(yùn)輸證件、持無(wú)效道路運(yùn)輸證件，又無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的，或者拒不接受檢查影響道路交通安全的，可以暫扣相應(yīng)車輛或者相關(guān)證件。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
車輛依法解除扣押后，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人限期領(lǐng)取車輛；當(dāng)事人逾期不領(lǐng)取的，逾期之日起的車輛保管費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；無(wú)法通知當(dāng)事人并經(jīng)公告90日后仍不領(lǐng)取的，扣押車輛的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理該車輛。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 違反《河北省道路運(yùn)輸條例》第六章第六十八條的規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可擅自從事汽車租賃經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處5000元以上20000元以下的罰款。
第三十條 違反《河北省道路運(yùn)輸條例》第六章第六十九條的規(guī)定，使用未辦理租賃車輛備案、未領(lǐng)取車輛備案證明文件的車輛從事汽車租賃經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并按照非法從事汽車租賃經(jīng)營(yíng)的車輛數(shù)量，處每輛車2000元以上5000元以下的罰款；非法從事汽車租賃經(jīng)營(yíng)的車輛數(shù)量超過(guò)10輛的，責(zé)令汽車租賃經(jīng)營(yíng)者停業(yè)整頓并暫扣道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件。
第三十一條 違反《河北省道路運(yùn)輸條例》第六章第七十條的規(guī)定，汽車租賃經(jīng)營(yíng)者和承租人使用租賃車輛從事或者變相從事其他客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處10000元以上30000元以下的罰款。
第六章 附 則
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。2018年1月12日印發(fā)的《保定市小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（保政辦發(fā)〔2018〕3號(hào)）同時(shí)廢止。
保定市交通運(yùn)輸局 關(guān)于《保定市小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法》（修訂）的政策解讀
