一、總則
(一)編制目的
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示精神,依法高效有序的做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作,避免或者最大限度的減輕災(zāi)害造成的損失,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《保定市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置。
(四)工作原則
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持人民至上、生命至上;以防為主、防抗救相結(jié)合;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé);分級管理、屬地為主的原則。
二、組織體系與職責(zé)分工
(一)縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部。當(dāng)出現(xiàn)超出地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府處置能力,需要由縣政府負(fù)責(zé)處置的地質(zhì)災(zāi)害時,經(jīng)縣政府批準(zhǔn),啟動縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱縣救援指揮部),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救援工作,支持地質(zhì)災(zāi)害事發(fā)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的救援工作。
縣救援指揮部由主管應(yīng)急管理工作副縣長擔(dān)任指揮長,縣政府辦分管應(yīng)急管理工作副主任、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副指揮長,成員由縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣自然資源和規(guī)劃局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣氣象局、保定市生態(tài)環(huán)境局曲陽分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣養(yǎng)路工區(qū)、縣發(fā)展和改革局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育和體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣文化廣電和旅游局、縣民政局、縣供銷社、縣融媒體、縣紅十字會、縣人武部、縣消防救援大隊(duì)、武警保定支隊(duì)執(zhí)勤五大隊(duì)曲陽中隊(duì)、縣供電公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司等部門和單位的分管負(fù)責(zé)同志及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長組成。根據(jù)實(shí)際救援需求,可增加或減少指揮部成員。
縣救援指揮部的主要職責(zé)是:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作;組織分析、判斷成災(zāi)原因,確定應(yīng)急救援工作方案;部署和組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對事發(fā)地進(jìn)行緊急救援;按規(guī)定協(xié)調(diào)縣人武部、武警曲陽中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi);請求市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)派遣市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍支援;協(xié)助上級政府做好特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作,處理其他與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援相關(guān)的重要工作。
(二)縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部辦公室。縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局。由縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室主任,縣自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室第一副主任,縣應(yīng)急管理局分管副局長擔(dān)任辦公室常務(wù)副主任、縣自然資源和規(guī)劃局分管副局長擔(dān)任辦公室副主任。
辦公室的主要職責(zé)是:匯集、上報(bào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、應(yīng)急處置和救災(zāi)進(jìn)展情況;傳達(dá)貫徹縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部的要求,協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部成員單位之間的應(yīng)急救援工作,并督促落實(shí);起草文件、簡報(bào)和其他材料,負(fù)責(zé)各類文件資料的準(zhǔn)備和整理歸檔;承擔(dān)縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
(三)成員單位職責(zé)分工
縣委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作,組織協(xié)調(diào)新聞媒體配合做好我縣地質(zhì)災(zāi)害的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作,確保地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情信息發(fā)布的一致性和權(quán)威性。
縣委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)涉地質(zhì)災(zāi)害輿情進(jìn)行監(jiān)測,必要時采取管控措施對網(wǎng)絡(luò)謠傳等不實(shí)信息進(jìn)行處置。
縣自然資源和規(guī)劃局:負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)資料,組織應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測、趨勢預(yù)報(bào)預(yù)警工作,并對災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測,提出應(yīng)急救援的措施建議,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治和救災(zāi)補(bǔ)助資金的預(yù)算安排,并會同相關(guān)部門做好資金分配及使用的指導(dǎo)和管理。
縣公安局:負(fù)責(zé)協(xié)助事發(fā)地政府動員受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員疏散、轉(zhuǎn)移到安全地帶,情況危急時,可強(qiáng)制組織受威脅人員避災(zāi)疏散。負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害救援過程中的社會治安維護(hù)和道路交通管制工作。
縣氣象局:負(fù)責(zé)提供相關(guān)實(shí)況資料和天氣預(yù)報(bào)信息,聯(lián)合縣自然資源和規(guī)劃局做好地質(zhì)災(zāi)害的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。
保定市生態(tài)環(huán)境局曲陽分局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測,減輕或消除環(huán)境污染危害,參與組織次生環(huán)境事件應(yīng)急處置。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)參與在建工地突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援,負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鄉(xiāng)住房災(zāi)后恢復(fù)和重建工作。
縣水利局:負(fù)責(zé)采取有效措施,消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患,保護(hù)水利設(shè)施免遭損毀;組織力量搶修損毀的供水和水利設(shè)施,并保障其正常運(yùn)行;負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置。
縣應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)調(diào)度、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍參與救援;監(jiān)督受地質(zhì)災(zāi)害影響的工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理;組織指導(dǎo)受災(zāi)群眾臨時安置和救助工作,下達(dá)救災(zāi)物資動用指令;指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣救援指揮部成員單位做好日常地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備;負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作所需的地震資料信息,對易因地震誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害加強(qiáng)地震監(jiān)測。
縣交通運(yùn)輸局、縣養(yǎng)路工區(qū):負(fù)責(zé)采取有效措施,保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的快速運(yùn)輸。及時搶修公路、橋梁等交通工程,確保交通干線暢通。
縣發(fā)展和改革局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。
縣城市管理綜合行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)在縣主城區(qū)采取有效措施,消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患,保護(hù)供水、供氣、供暖等生命線設(shè)施免遭損毀;組織力量搶修損毀的供水、供氣、供暖設(shè)施,并保障其正常運(yùn)行;
縣商務(wù)局:負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援期間生活必需品的縣場運(yùn)行和商品供求狀況監(jiān)測,協(xié)調(diào)商務(wù)系統(tǒng)生活必需品的市場供應(yīng)。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)組織人員在災(zāi)區(qū)加強(qiáng)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作,加強(qiáng)對動物疫情的監(jiān)測,采取切實(shí)有效措施,防止和控制動物疫病的爆發(fā)流行;組織有關(guān)單位對災(zāi)區(qū)的農(nóng)業(yè)野生植物資源進(jìn)行搶救,并就地質(zhì)災(zāi)害對農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響進(jìn)行評估。
縣教育和體育局:負(fù)責(zé)受損校舍修復(fù)工作、應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源,妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題。
縣衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。做好地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督,預(yù)防和有效控制傳染病的爆發(fā)流行等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。
縣文化廣電和旅游局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施的搶修和排險(xiǎn);參與協(xié)調(diào)景區(qū)、大型文旅活動場地突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援和滯留游客的緊急疏散及臨時安置。
縣民政局:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害遇難人員殯葬事宜。
縣供銷社:負(fù)責(zé)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的代儲、管理和調(diào)度。
縣融媒體中心:負(fù)責(zé)指導(dǎo)廣播電視系統(tǒng)開展公益宣傳。配合做好新聞報(bào)道工作。做好災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的搶修、恢復(fù)工作。
縣紅十字會:負(fù)責(zé)普及防災(zāi)避險(xiǎn)知識,開展備災(zāi)工作,儲備救災(zāi)物資,災(zāi)害發(fā)生后,按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署,開展募捐救災(zāi)工作,募集救災(zāi)款物。
縣人武部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)役、預(yù)備役部隊(duì)和組織民兵趕赴地質(zhì)災(zāi)害事發(fā)地,組織指揮搶救遇險(xiǎn)遇難人員,協(xié)助開展工程搶險(xiǎn)工作。
縣消防救援大隊(duì):負(fù)責(zé)組織搶救遇險(xiǎn)遇難人員,對地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)等災(zāi)害事故進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
武警保定支隊(duì)執(zhí)勤五大隊(duì)曲陽中隊(duì):負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)參與搶救遇險(xiǎn)遇難人員,協(xié)助開展工程搶險(xiǎn)。
縣供電公司:負(fù)責(zé)采取有效措施,消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患,保護(hù)電力設(shè)施免遭損壞;組織力量盡快搶修損毀供電設(shè)施,并保障正常運(yùn)行,提供必要的應(yīng)急發(fā)電設(shè)備,為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部提供電力保障。
縣移動公司、縣電信公司、縣聯(lián)通公司:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè),盡快搶修損毀的通信設(shè)施,保證突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部的通信。
(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))地質(zhì)災(zāi)害組織體系。
相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部的組成和職責(zé),根據(jù)本地本部門實(shí)際情況,成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),制定本級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、方案及處置措施。負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急救援等工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
三、預(yù)防與預(yù)警
(一)預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息
1.監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。建立健全以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系,進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),形成覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。縣自然資源和規(guī)劃部門要與縣水利、氣象、應(yīng)急(地震)等部門密切合作、信息共享,逐步實(shí)現(xiàn)全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,及時傳送相關(guān)信息。
2.信息收集與分析。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息,開展地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測分析,建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)各有關(guān)部門、單位之間的信息共享。
(二)預(yù)防預(yù)警行動
1.編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。縣自然資源和規(guī)劃局要會同相關(guān)部門和單位,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,每年5月底前報(bào)縣政府同意后印發(fā)實(shí)施。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明行政區(qū)域內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布,說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對象和范圍,明確重點(diǎn)防范期,制定具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施,確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。
2.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、縣自然資源和規(guī)劃局要嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查復(fù)查和動態(tài)巡查制度,組織對本地地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)常性巡回檢查,對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要進(jìn)行汛前排查、汛中檢查和汛后復(fù)查。對新發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn),要及時制定防災(zāi)預(yù)案并納入群測群防體系。
3.進(jìn)一步完善群測群防體系。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全部納入群測群防體系,逐點(diǎn)劃定危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)立警示牌、制定防災(zāi)預(yù)案,逐點(diǎn)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任單位、防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測預(yù)警責(zé)任人,并向所有受地質(zhì)災(zāi)害威脅的單位和群眾發(fā)放防災(zāi)責(zé)任卡和防災(zāi)明白卡,實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測群防全覆蓋。
4.健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度。縣自然資源和規(guī)劃局、縣氣象局要加強(qiáng)合作,聯(lián)合開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作,地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警由低到高劃分為四級、三級、二級、一級,分別表示氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)較高、高和很高,并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)等級達(dá)到三級及以上時,縣自然資源部門和氣象部門及時將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果通過媒體向社會發(fā)布。
(三)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。
建立自然資源、氣象、水利、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化和旅游、消防等部門地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息共享機(jī)制。預(yù)警發(fā)布后,預(yù)警區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)單位、人員采取有效措施,做好防災(zāi)避險(xiǎn)和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
1.黃色預(yù)警。
(1)立即將相關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)和隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人及當(dāng)?shù)厝罕姟?/span>
(2)嚴(yán)密監(jiān)測天氣變化,加強(qiáng)會商研判,做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)升(降)級準(zhǔn)備。
(3)應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍赴預(yù)警區(qū)域備勤。
(4)應(yīng)急指揮人員和救援隊(duì)伍加強(qiáng)值守備勤。
(5)加強(qiáng)山區(qū)道路巡查監(jiān)測,利用電子屏幕和交通廣播對進(jìn)入山區(qū)車輛進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。
(6)組織涉山涉水在建工地、受地質(zhì)災(zāi)害影響的景區(qū)、工礦商貿(mào)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)巡查監(jiān)測,做好防范應(yīng)對工作。
2.橙色預(yù)警。
在黃色預(yù)警的基礎(chǔ)上,采取以下措施:
(1)視情況組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾避險(xiǎn)撤離。
(2)調(diào)查隊(duì)伍對預(yù)警區(qū)域加密監(jiān)測。
(3)應(yīng)急指揮人員和救援隊(duì)伍,除正在執(zhí)行救援任務(wù)的,全員進(jìn)入值守狀態(tài)。
(4)組織道路清障車輛做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
(5)組織涉山涉水在建工地停工,受地質(zhì)災(zāi)害影響的景區(qū)停業(yè),受地質(zhì)災(zāi)害影響的工礦商貿(mào)行業(yè)企業(yè)停產(chǎn)停建,暫停山區(qū)戶外大型文旅活動。
3.紅色預(yù)警。
在橙色預(yù)警的基礎(chǔ)上,做好以下工作:
(1)組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾避險(xiǎn)撤離。
(2)增派調(diào)查隊(duì)伍攜帶應(yīng)急設(shè)備進(jìn)駐預(yù)警區(qū)域。
(3)組織向預(yù)警區(qū)域前置救援隊(duì)伍和應(yīng)急指揮人員。
(4)視情況臨時關(guān)閉受地質(zhì)災(zāi)害威脅較大的路段。
(5)組織做好關(guān)停工地、景區(qū)、企業(yè)人員的疏散、引導(dǎo)和安置工作。
(四)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、單位和個人發(fā)現(xiàn)或接報(bào)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝罕娛揪?,同時向縣自然資源和規(guī)劃局報(bào)告;地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生并造成人員傷亡或直接財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)立即向縣應(yīng)急管理局報(bào)告,同時抄送縣自然資源和規(guī)劃局,必要時可越級上報(bào)。
2.速報(bào)時限要求。縣自然資源部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后,立即向縣委、縣政府報(bào)告,要在90分鐘內(nèi)書面逐級上報(bào)至省自然資源廳,同時抄報(bào)縣應(yīng)急管理部門;接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后,要立即向縣委、縣政府報(bào)告,要在25分鐘內(nèi)電話報(bào)告、35分鐘內(nèi)書面逐級上報(bào)至省自然資源廳,同時抄報(bào)縣應(yīng)急管理局。
縣應(yīng)急管理部門接到中型、小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告后,立即向縣委、縣政府報(bào)告,要在90分鐘內(nèi)逐級上報(bào)至省應(yīng)急管理廳,同時抄送縣救援指揮部成員單位;接到大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告后,立即向縣委、縣政府報(bào)告,要在25分鐘內(nèi)電話報(bào)告、35分鐘內(nèi)書面逐級上報(bào)至省應(yīng)急管理廳,同時抄送縣救援指揮部成員單位,必要時可越級上報(bào)。
當(dāng)出現(xiàn)超出本縣政府處置能力的險(xiǎn)情時,縣政府迅速向市應(yīng)急救援指揮部辦公室提出支援需求和處置方案。
3.速報(bào)渠道。速報(bào)采用傳真、信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确绞綍鎴?bào)告;情況緊急時,先電話報(bào)告,后補(bǔ)充書面報(bào)告。
4.速報(bào)內(nèi)容。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括:險(xiǎn)情災(zāi)情出現(xiàn)的時間和地點(diǎn)、災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、危害對象、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等,對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展,及時做好后續(xù)處置情況續(xù)報(bào)工作;情況有變化的,應(yīng)在進(jìn)一步核實(shí)后,將情況續(xù)報(bào)和核報(bào)。
四、地質(zhì)災(zāi)害分級
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害按其危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情4個級別:
(一)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或者潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡在30人以上,或者因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(二)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下或者潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡在10人以上、30人以下,或者因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(三)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下或者潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡在3人以上、10人以下,或者因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(四)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,或者潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡在3人以下,或者因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
五、險(xiǎn)情處置
對出現(xiàn)明顯災(zāi)害前兆,可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,險(xiǎn)情發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣自然資源部門立即上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情信息,劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),向社會公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志;組織制定防災(zāi)避險(xiǎn)方案,明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號、疏散路線及臨時安置場所等;組織力量嚴(yán)密監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化,視情況采取排危除險(xiǎn)等措施控制險(xiǎn)情進(jìn)一步發(fā)展。緊急情況下,迅速啟動防災(zāi)避險(xiǎn)方案,及時有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移。
自然資源部門立即組織人員赴現(xiàn)場開展應(yīng)急調(diào)查。應(yīng)急管理部門組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)駐,做好救援準(zhǔn)備。
地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情超出縣政府處置能力時,縣政府向市政府報(bào)告,由上級政府組織自然資源、應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T進(jìn)行對口支援。
六、災(zāi)情處置
(一)先期處置。縣應(yīng)急管理部門接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時,按照分級響應(yīng)要求,立即將災(zāi)情通報(bào)縣地質(zhì)災(zāi)害救援指揮部成員單位。
縣地質(zhì)災(zāi)害救援指揮部成員單位接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告后,立即按照職責(zé)分工,集結(jié)隊(duì)伍人員,備好準(zhǔn)備物資,暢通聯(lián)絡(luò)方式,做好救援準(zhǔn)備。
接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情報(bào)告后,縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門人員趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,采取有效措施,防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大,并及時向縣委縣政府和市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。
(二)應(yīng)急響應(yīng)。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級,將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。
1.特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部要立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),開展先期處置、應(yīng)對工作;在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由省應(yīng)急救援指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
2.大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部要立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),開展先期處置、應(yīng)對工作;在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由省應(yīng)急救援指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
3.中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。中型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部要立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),開展先期處置、應(yīng)對工作;在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
4.小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。小型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,縣應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、自然資源、應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、氣象等有關(guān)部門的專家和應(yīng)急處置人員,及時趕赴現(xiàn)場,加強(qiáng)監(jiān)測,采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)情擴(kuò)大,避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡;快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作,并妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療和心理救助,全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
(1)指揮與部署。
①立即向縣委縣政府和市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置情況。當(dāng)災(zāi)害超出本縣處置能力時,由縣政府報(bào)請市政府啟動市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。
②啟動縣救援指揮部指揮系統(tǒng),指揮長、副指揮長、成員單位立即進(jìn)駐應(yīng)急救援指揮部,按各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。
③視情組建現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮部指揮長由縣救援指揮部指定一名副指揮長兼任,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)成員單位為縣救援指揮機(jī)構(gòu)成員,現(xiàn)場指揮部可根據(jù)救援需要,成立工作小組,分工組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。
④市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后,接受其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。
(2)應(yīng)急處置措施。
縣救援指揮部成員單位,根據(jù)現(xiàn)場救援需要,采取以下應(yīng)急處置措施:
①人員搜救。縣消防救援大隊(duì)、縣森林草原防滅火大隊(duì)等單位攜帶救援裝備趕赴地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地,搶救遇險(xiǎn)遇難人員??h應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)縣人武部民兵、武警中隊(duì)、藍(lán)天救援隊(duì)等單位參加現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援行動,現(xiàn)場救援所需的大型機(jī)械設(shè)備由縣應(yīng)急管理局和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照就近原則調(diào)配。
②醫(yī)療救治??h衛(wèi)生健康部門開展醫(yī)療救治工作,并提供技術(shù)支持,必要時請求市調(diào)派市級衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍,建立現(xiàn)場醫(yī)療點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)場救治。
③應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和處置??h自然資源局派出專業(yè)監(jiān)測隊(duì)伍開展災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作,提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的實(shí)時監(jiān)測等相關(guān)資料;組織專家團(tuán)隊(duì)對致災(zāi)原因和發(fā)展趨勢進(jìn)行分析判斷,提出應(yīng)急處置與應(yīng)急救援措施建議。縣應(yīng)急管理局根據(jù)應(yīng)急處置建議和救援需要,組織專業(yè)隊(duì)伍,實(shí)施必要的應(yīng)急處置,避免災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。縣氣象局組織開展氣象監(jiān)測預(yù)報(bào),提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地及周邊實(shí)時天氣情況??h水利局組織開展地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域水情和汛情監(jiān)測??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)單位對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地農(nóng)業(yè)野生植物資源進(jìn)行搶救,并就地質(zhì)災(zāi)害對農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響進(jìn)行評估??h生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地環(huán)境監(jiān)測,減輕或消除環(huán)境污染危害。
④群眾安置??h應(yīng)急管理局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門做好受災(zāi)群眾避險(xiǎn)和緊急轉(zhuǎn)移安置工作,妥善安排臨時避難場所;根據(jù)需要會同縣發(fā)改局、縣商務(wù)局等單位,調(diào)運(yùn)衣被、帳篷、食品、飲用水等各類救災(zāi)物資,保障受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住宿等基本生活需求。縣教育體育局根據(jù)需要緊急調(diào)配教學(xué)資源,安排災(zāi)區(qū)學(xué)生就近就學(xué)??h公安局根據(jù)需要協(xié)助組織受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移??h民政局組織做好遇難者遺體的殯葬工作??h財(cái)政局統(tǒng)籌安排相關(guān)資金,并會同相關(guān)部門及時撥付下達(dá)。
⑤救援保障??h應(yīng)急局、縣水利局、縣發(fā)展改革局、縣交通運(yùn)輸局、養(yǎng)路工區(qū)等部門和單位根據(jù)需要調(diào)動緊急運(yùn)力,運(yùn)送救援隊(duì)伍、救援裝備和救災(zāi)物資??h移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司、縣電力公司調(diào)配應(yīng)急通信、應(yīng)急供電資源和設(shè)備保障應(yīng)急指揮需要。
⑥秩序維護(hù)??h公安局負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安,依法嚴(yán)厲懲處擾亂社會秩序的行為,對蓄意擴(kuò)大傳播地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的違法活動予以打擊和處理;迅速疏導(dǎo)交通,必要時對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地和通往地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的道路實(shí)施交通管制,優(yōu)先安排搶險(xiǎn)救援車輛通行,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
⑦衛(wèi)生防疫。縣衛(wèi)生健康局組織做好地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督,預(yù)防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織人員加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作,加強(qiáng)對動物疫情的監(jiān)測,采取切實(shí)有效措施,防止和控制動物疫病的爆發(fā)流行。
⑧基礎(chǔ)設(shè)施搶修??h交通運(yùn)輸局、縣養(yǎng)路工區(qū)組織開展因地質(zhì)災(zāi)害損毀道路、橋梁的排險(xiǎn)和搶修搶通工作。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣教育和體育局等相關(guān)部門按照職責(zé)組織開展受損房屋、校舍的排險(xiǎn)和搶修工作??h水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市綜合執(zhí)法局等單位按照職責(zé)組織開展受損供水、供氣、供暖等公共設(shè)施的排險(xiǎn)和搶修工作??h文化廣電和旅游局指導(dǎo)相關(guān)單位開展旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險(xiǎn),組織修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施??h移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司、縣電力公司開展受損通信設(shè)施、電力設(shè)施排險(xiǎn)和搶修工作。
⑨新聞報(bào)道和輿情監(jiān)控。縣應(yīng)急管理局會同縣委宣傳部、縣融媒體、縣自然資源和規(guī)劃局等部門做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救援的新聞發(fā)布工作,確保地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情信息發(fā)布的一致性和權(quán)威性;組織協(xié)調(diào)新聞媒體對地質(zhì)災(zāi)害救援工作進(jìn)行宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)??h委網(wǎng)信辦對涉地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測,必要時采取管控措施對網(wǎng)絡(luò)謠傳等不實(shí)信息進(jìn)行處置。
必要時,請示市政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場,協(xié)助和指導(dǎo)縣政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
(三)簡易處置程序。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害未造成人員傷亡或遇險(xiǎn),僅造成基礎(chǔ)設(shè)施受損或財(cái)產(chǎn)損失的,可履行地質(zhì)災(zāi)害簡易處置程序,由縣政府、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相應(yīng)行業(yè)管理部門直接采取處置措施,盡快恢復(fù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地生產(chǎn)生活秩序。
七、響應(yīng)結(jié)束與恢復(fù)重建
(一)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情已經(jīng)消除或者得到有效控制后,由啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)后,縣政府要及時撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。
(二)恢復(fù)重建。大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建工作在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,省發(fā)展改革委組織相關(guān)部門開展。中型、小型地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建工作由市、縣政府根據(jù)事權(quán)劃分組織開展。應(yīng)急管理部門按照自然災(zāi)害救助相關(guān)預(yù)案繼續(xù)做好受災(zāi)群眾生活救助工作。
八、工作保障
(一)應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資與裝備保障。組建群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備必要的交通、通信和專業(yè)設(shè)備,形成高效的應(yīng)急工作機(jī)制,確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治和救災(zāi)力量及時到位,并能夠迅速有效地開展工作。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))應(yīng)急救援志愿者組織等應(yīng)急救援力量,日常要堅(jiān)持有針對性地培訓(xùn),并定期進(jìn)行演練,不斷提高業(yè)務(wù)技能。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費(fèi)用按照國家和省市有關(guān)規(guī)定落實(shí)。
縣政府有關(guān)部門要適當(dāng)儲備用于突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后災(zāi)民安置、傷員醫(yī)療救治、工程搶險(xiǎn)等工作必需的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資和災(zāi)民生活必需品,保證在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后能夠及時供應(yīng)。
(二)通信與信息保障。各有關(guān)部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè),充分利用現(xiàn)代通信手段,把有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺和互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來,建立覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)絡(luò),并實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息共享。
(三)應(yīng)急技術(shù)保障
1.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家隊(duì)伍。自然資源和應(yīng)急管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專家隊(duì)伍建設(shè),為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。
2.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究。縣應(yīng)急管理局及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)方法、技術(shù)研究??h自然資源和規(guī)劃局及有關(guān)單位加強(qiáng)對應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究。
各有關(guān)部門要加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急處置科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)工作的支持力度和投資,不斷提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的科技含量。
(四)宣傳教育。縣自然資源和規(guī)劃局、縣應(yīng)急管理局要充分利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作有關(guān)的法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案,以及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等方面的常識,增強(qiáng)全社會預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識和自救、互救能力。地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治和救災(zāi)隊(duì)伍要定期組織培訓(xùn),確保工作人員掌握應(yīng)急防治和救災(zāi)的專業(yè)知識及基本技能。
(五)監(jiān)督檢查。縣應(yīng)急管理局會同縣自然資源和規(guī)劃局及有關(guān)部門,定期對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查,及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷改進(jìn)工作。
九、獎勵與處罰
(一)獎勵。對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和救災(zāi)工作中成績顯著的集體和個人,依照國家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。
(二)處罰。在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和救災(zāi)工作中,拒不履行法定應(yīng)急防治和救災(zāi)義務(wù),截留、挪用或者貪污應(yīng)急防治資金、物資,遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害重要情況,或者有其他失職、瀆職行為的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
十、預(yù)案管理與更新
(一)預(yù)案管理。本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局牽頭制定,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后施行。
(二)預(yù)案更新。本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局根據(jù)工作需要,及時提出修訂建議,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后施行。
十一、附則
(一)名詞術(shù)語的定義與說明。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū):指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件,容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū):指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象,明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。
次生災(zāi)害:指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害,如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
直接經(jīng)濟(jì)損失:指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞,包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失,以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn),如貨幣、有價(jià)證券等損失。
(二)其他。
本預(yù)案關(guān)于數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
相關(guān)解讀:《曲陽縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》解讀